Las zonas metropolitanas en México son vitales para el desarrollo socioeconómico del país. Sin embargo, enfrentan desafíos críticos en áreas como la gestión de riesgos, la tenencia de la tierra y el registro territorial. Este artículo examina estos desafíos y presenta las Zonas Estratégicas de Desarrollo Metropolitano Agroindustrial (ZEDMA) como una solución potencial para fortalecer la economía del país. Se discute su alineación con la Agenda 2030 y el ODS 17, destacando la importancia de la certeza jurídica, la planificación metropolitana y la actualización de información dentro de una gobernanza eficaz. Finalmente, se exploran oportunidades para un desarrollo urbano equilibrado y sostenible.
Las zonas metropolitanas: núcleo de la actividad económica y social
Desde la década de 1930, México ha intentado coordinar el desarrollo territorial mediante la Ley de Planeación General. El concepto de zonas metropolitanas, inicialmente propuesto en 1933, ha evolucionado con los años, destacando la importancia de coordinar las áreas urbanas para lograr un desarrollo ordenado. La definición actual de zona metropolitana refleja la complejidad del fenómeno urbano y su necesidad de una planificación adecuada.
Las zonas metropolitanas mexicanas son el núcleo de la actividad económica y social, pero la urbanización acelerada y la presión sobre los recursos naturales presentan grandes retos. Nos enfocamos en tres áreas clave: la gestión de riesgos, la tenencia de la tierra y el registro territorial.
A su vez, se propone la creación de las ZEDMA, como una estrategia para impulsar el desarrollo económico y logístico, alineándose con los ODS, especialmente el ODS 17.
Gestión Integral de Riesgos
La gestión de riesgos en las zonas metropolitanas es compleja debido a la alta densidad de población y la concentración económica. Es crucial que estas áreas implementen planes integrados de gestión de riesgos para mitigar los impactos de desastres naturales y mejorar la resiliencia.
Tenencia de la Tierra y Registro Territorial
La seguridad jurídica en la tenencia de la tierra es esencial para un desarrollo urbano organizado. La falta de un registro territorial actualizado crea inseguridad y dificulta la planificación y el desarrollo económico, lo que subraya la necesidad de un sistema más eficaz y fiable.
Gobernanza Metropolitana y Coordinación
La falta de un marco normativo sólido y la insuficiencia de recursos financieros para proyectos metropolitanos son desafíos significativos para la gobernanza metropolitana. Las desigualdades entre municipios también crean desequilibrios que deben ser corregidos para un desarrollo más equitativo en estas zonas.
Propuesta para el desarrollo: Zonas Estratégicas de Desarrollo Metropolitano Agroindustrial (ZEDMA)
Las ZEDMA —Zonas Estratégicas de Desarrollo Metropolitano Agroindustrial— son una iniciativa innovadora para fortalecer la economía de México mediante la relocalización de la agroindustria y la creación de zonas de comercio libre con recintos fiscales estratégicos. Estas zonas, ubicadas en Metrópolis estratégicas, heredan elementos del subsistema urbano de la Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial y se fortalecen con la integración de Recintos Fiscalizados Estratégicos (RFE).
Los planes maestros para las ZEDMA estarán regulados por leyes nacionales y normativas estatales, siendo fundamentales para su funcionamiento. Definir los beneficios logísticos y comerciales de las ZEDMA es crucial para su éxito, y las autoridades juegan un papel clave en la expedición de permisos y licencias necesarias, un proceso que puede ser largo pero esencial.
La regionalización de las ZEDMA se centra en la comunicación, la movilidad, el transporte, la certeza jurídica de la tierra y la interacción entre zonas metropolitanas, permitiendo una mejor comprensión y promoción del desarrollo a nivel regional y nacional. Las zonas metropolitanas, como pivotes de una Red de Zonas Estratégicas de Desarrollo (RZED), son cruciales para el desarrollo regional, de esta manera, cuando se defina la RED de las ZEDMA, estas representarán una estrategia integral para transformar y potenciar la agroindustria en México y el exterior, ofreciendo un marco robusto para el crecimiento económico, en el nearshoring de productos nacionales, insertados en la seguridad alimentaria global, la sostenibilidad y la mejora de la calidad de vida en las zonas metropolitanas.
Vinculación con la Agenda 2030 y la seguridad alimentaria
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en específico los objetivos 1º, 2º, 3º, 4º, 5º, y 17º, se vinculan a la propuesta de las ZEDMA, fortaleciendo así las zonas metropolitanas al estar alineados con los ODS, que busca revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible. Se destacan tres estrategias esenciales:
- Elaboración de Instrumentos de Planeación Metropolitana: Es vital que las zonas metropolitanas cuenten con planes sólidos que permitan un desarrollo urbano ordenado y sostenible.
- Seguridad Alimentaria: Este enfoque integral permite abordar los desafíos actuales del sector agroindustrial, con todos los beneficios que tiene las zonas metropolitanas provistas de infraestructura y sectores con la especialización necesaria, para inicialmente promover la seguridad alimentaria, la eficiencia logística y el desarrollo económico regional en México.
- Acompañamiento en la Ejecución de Planes Municipales: Es fundamental que las instancias correspondientes apoyen a los municipios en la elaboración, ejecución y evaluación de sus planes de desarrollo, asegurando su alineación con la visión metropolitana.
La delimitación y fortalecimiento de las zonas metropolitanas no sólo mejoran la gestión de recursos y la planificación, sino que también promueven la cooperación intermunicipal, el crecimiento económico y la atracción de inversiones extranjeras, claves para el cumplimiento del ODS 17.
El futuro de las zonas metropolitanas en México
El futuro de las zonas metropolitanas en México depende de enfrentar los desafíos actuales mediante una planificación integral, mejorando la seguridad jurídica y actualizando sistemáticamente la información. Las iniciativas como las ZEDMA y la RZED, pueden contribuir a un desarrollo constante, equilibrado y sostenible, fortaleciendo la economía y mejorando la calidad de vida de los habitantes, en plena consonancia con los objetivos de la Agenda 2030.
